吳君麗
  隨著大批“蒼蠅”、“老虎”、“大老虎”被查處,當前反腐倡廉呈現出了“中央高度重視”、“百姓高度關註”、“貪官高度緊張”之“三高”態勢。但是,反腐敗是一場持久的鬥爭,只有全面推進預防和懲治腐敗體制機制建設,把制度建設落腳到“不想、不敢、不能、不易”,真正把權力裝進制度的“籠子”,才能奪取反腐敗鬥爭的最後勝利。
  加強教育,築牢“不想腐”的思想道德防線
  深入開展反腐敗鬥爭,關口前移、預防腐敗是前提,加強黨風廉政教育是手段。要深入開展理想信念教育,通過中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育,使黨員幹部自覺權為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時加強警示教育,剖析違紀違法案件,警鐘長鳴在耳。這樣,廣大黨員幹部才能築牢“不想腐”的思想道德防線,經受住各種風險和困難的考驗,抵禦各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產黨人的政治本色。
  重拳治腐,形成“不敢腐”的懲戒機制
  腐敗問題嚴重損害黨和政府形象,影響黨風政風和社會風氣,必須高懸反腐利劍,保持高壓態勢,以零容忍態度懲治腐敗。樹立腐敗無“特區”、反腐無“禁區”理念,堅持“有腐必反、有貪必肅”、“老虎、蒼蠅一起打”,斷絕腐敗官員的“漏網”心態,令官員談“腐”色變。對嚴重違反紀律的行為,發現一起、查處一起,殺一儆百,形成震懾效應,真正把黨的紀律變成帶電的高壓線。
  強化監督,形成“不能腐”的防範機制
  著名思想家孟德斯鳩曾說過:“一切有權力的人都容易濫用權力,而且他們使用權力一直到遇到界限的地方纔休止。”要全面推進懲治和預防腐敗體系建設,關鍵是健全權力運行制約和監督體系,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,把權力關進制度的籠子里,形成不能腐的防範機制。的確,權力有誘惑性、腐蝕性與擴張性,一般而言不會願意、不會主動進制度籠子。只有先把權力關進制度的籠子,讓制度的籠子成為公職人員與權力之間的隔離帶、防火牆,才能有效減少公職人員濫用權力,從而降低公職人員進入囚籠的風險。
  另外要從提升監督成效入手,推動監督方式從封閉轉向開放、從單一的黨內監督轉向全方位監督,在強化組織監督、紀檢監督、司法監督、審計監督的同時,註重發揮媒體、網絡、群眾等新生監督主體的強大威力,形成立體式、全方位、多渠道的監督網絡,讓權力在陽光下運行,切實解決“上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難”“看得見的管不著,管得著的看不見”等問題。
  規範程序,形成“不易腐”的保障機制
  鄧小平指出,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”。要使制度有效管好權力,必須規範權力運行程序,形成不易腐的保障機制。首先要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,讓法律制度剛性運行。可嘗試以設置限權為起點,以公開為手段,以事項透明、流程透明、責任透明為“分解動作”,讓權力在既定的軌道、按既定的線路運行,是防錯糾錯、防腐不腐的重要渠道。同時又要特別在制度反腐領域貫徹“打鐵還需自身硬”理念,通過加強與改進制度廉潔性評估來堅決反對制度性腐敗,切實解決制度本身不廉潔、制度無力反腐敗、制度低效反腐敗等問題,從源頭上推進制度反腐。
  當前,隨著反腐向“深水區”邁進,“硬骨頭”也肯定越來越難啃。完善懲防腐敗體制機制依然任重而道遠。始終保持“老虎”“蒼蠅”一起打的決心,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,以改革創新促動制度完善,必將構建起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制,真正落實黨的十八大提出的“幹部清正、政府清廉、政治清明”的要求。
  (作者單位:湖南日報報業集團)  (原標題:反腐敗機制建設要落腳到“四不”上)
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